Приложение к постановлению
руководителя Исполнительного комитета
Азнакаевского муниципального района
от  30.12.2015  № 407

Муниципальная программа
"Развитие молодежной политики, физической культуры и спорта 
в Азнакаевском муниципальном районе Республики Татарстан 
на 2016-2020 годы"

г. Азнакаево
2015 г.
Паспорт Программы

Наименование программы	Муниципальная программа "Развитие молодежной политики, физической культуры и спорта в Азнакаевском муниципальном районе Республики Татарстан на 2016-2020 годы" (далее - Программа)	
Основание для разработки программы	Распоряжение Правительства РФ от 07.08.2009 N 1101-р «Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года»; 
Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
постановление Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 года N 7 "О Федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы"; 
постановление Правительства РФ от 02.08.2011 N 644 "О федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)";
постановление Правительства Российской Федерации от 5 октября 2010 года N 795 "О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011-2015 годы"; 
постановление Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 года N 606 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на приобретение оборудования для быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов, включая металлоконструкции и металлоизделия"; 
Закон Республики Татарстан от 8 октября 2008 года N 99-ЗРТ "О физической культуре и спорте"; 
постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 11.02.2013 N 90 "О республиканской стратегии действий в интересах детей на 2013-2017 годы"; 
поручение Президента Российской Федерации от 24.08.2012 N 34547-Пр по вопросам организации детского оздоровительного отдыха и перечня поручений от 20.08.2012 N Пр-2215 по вопросу разработки региональных программ по развитию детского отдыха	
Муниципальные заказчики - координаторы Программы	МКУ «Управление по физической культуре, спорту и туризму Исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района»; 
МКУ «Управление по делам молодежи Исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района».	
Основные разработчики Программы	МКУ «Управление по физической культуре, спорту и туризму Исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района»; 
МКУ «Управление по делам молодежи Исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района».	
Цель Программы	Реализация государственной политики по развитию молодежной политики, физической культуры и спорта в Азнакаевском муниципальном районе Республики Татарстан	
Задачи Программы	1. Развитие массовой физической культуры и спорта, укрепление здоровья населения, укрепление спортивного имиджа Азнакаевского района.
2. Управление социальным развитием молодежи, использование ее созидательного потенциала в укреплении конкурентоспособности района, обеспечение оптимальных условий для повышения качества жизни молодого поколения.
3. Совершенствование государственной молодежной политики и государственной политики в области спорта.
4. Развитие и модернизация системы патриотического воспитания молодежи Азнакаевского района	
Сроки реализации Программы	2016-2020 годы.
	
Перечень подпрограмм	1. "Развитие физической культуры и спорта на 2016-2020 годы";
2. "Организация отдыха детей и молодежи, их оздоровления и занятости на 2016-2020 годы";
3. "Сельская молодежь на 2016-2020 годы";
4. "Молодежь Азнакаевского района Республики Татарстан на 2016-2020 годы";
5. "Патриотическое воспитание молодежи на 2016-2020 годы"	
Объемы финансирования Программы с распределением по годам и источникам	Общий объем финансирования Программы в 2016-2020 годах составит 42 156 435 рублей, в том числе:
2016 год – 17 646 000 рублей;
2017 год – 6 051 257 рублей;
2018 год – 6 122 367 рублей;
2019 год – 6 150 158 рублей;
2020 год – 6 186 653 рублей.
На 2016 года за счет средств местного бюджета – 6 018 800 рублей, за счет средств республиканского бюджета – 11 627 200 рублей.
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан на соответствующий год и плановый период.
Средства федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников будут определены в соответствии с ежегодно заключаемыми договорами и соглашениями	
Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Программы (индикаторы оценки результатов) и показатели бюджетной эффективности	Реализация мероприятий Программы позволит достичь к 2020 году увеличения:
в области физкультуры и спорта:
доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения до 40 процентов;
доли граждан Азнакаевского района, выполнивших нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), в общей численности населения, принявшего участие в сдаче нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), до 40 процентов;
доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения до 12,5 процента;
единовременной пропускной способности объектов спорта до 32,33 процента;
в области молодежной политики:
количества детей и молодежи организованными формами отдыха до 4 тыс. человек;
количества детей и молодежи мероприятиями патриотической направленности до 7 тыс. человек	

I. Общая характеристика сферы реализации Программы, в том числе
проблемы, на решение которых направлена Программа

Настоящая Программа разработана с учетом Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 N 1101-р; Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; постановления Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 года N 7 "О Федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы"; Федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года N 644; постановления Правительства Российской Федерации от 5 октября 2010 года N 795 "О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011-2015 годы"; постановления
Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 года N 606 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на приобретение оборудования для быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов, включая металлоконструкции и металлоизделия"; Закона Республики Татарстан от 8 октября 2008 года N 99-ЗРТ "О физической культуре и спорте"; постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 11.02.2013 N 90 "О республиканской стратегии действий в интересах детей на 2013-2017 годы"; поручения Президента Российской Федерации от 24.08.2012 N 34547-Пр по вопросам организации детского оздоровительного отдыха и перечня поручений от 20.08.2012 N Пр-2215 по вопросу разработки региональных программ по развитию детского отдыха.
В области физической культуры и спорта.
Наблюдается положительная динамика в области развития и постепенного совершенствования спортивной инфраструктуры. Только в течение 2014 года в эксплуатацию введены 10 универсальных спортивных площадок. На конец 2014 года в Азнакаевском районе функционировали 314 спортивных сооружений.
В районе ведется работа по повышению массовости занятий физической культурой и спортом, направленная на все возрастные категории и группы населения Азнакаевского района. 
На 1 января 2015 года численность занимающихся массовой физической культурой и спортом в Азнакаевском районе составила 22558 человек (38,78 процента от общей численности населения района).
В районе функционируют 4 учреждения дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности. Общий охват занимающихся в них составляет 1480 человек, ведутся занятия по 27 видам спорта. Воспитанники спортивных школ становятся участниками и победителями многих всероссийских и международных соревнований. Наиболее массовыми видами спорта в Азнакаевском районе являются хоккей, футбол, волейбол, баскетбол, борьба плавание, лыжные гонки.
В целях развития спорта в 2015 году в районе было проведено более 85 соревнований.
В последние годы в районе активизировалась физкультурно-спортивная работа на предприятиях различной формы собственности. Одной из форм привлечения населения к здоровому образу жизни является проведение массовых физкультурно-спортивных мероприятий. Например, в рамках Всероссийских лыжных соревнования «Лыжня России» и Всероссийского забега «Кросс наций».
В целях привлечения сельского населения к занятиям физической культурой и спортом в районе проводились ежегодные комплексные мероприятия «Сельская Спартакиада», в которых ежегодно принимают участие до 700 человек, проживающих в селах района. Наиболее популярными среди населения являются соревнования по национальной спортивной борьбе «Корэш».    
В целях привлечения к занятиям физической культурой и спортом лиц с ограниченными возможностями, их социальной адаптации создано Азнакаевское отделение Татарстанская республиканская организация Всероссийского общества инвалидов. Среди лиц с ограниченными возможностями проводятся соревнования по 10 видам спорта. Отдельные команды и спортсмены-инвалиды, участвуя в республиканских соревнованиях, добиваются высоких спортивных результатов.
С целью профилактики безнадзорности несовершеннолетних, организации досуга детей и подростков, привлечения их к систематическим занятиям физической культурой и спортом на дворовых подростковых спортивных площадках города и района проводятся занятия с детьми по видам спорта: хоккей с шайбой, мини-футбол, баскетбол.
          В области молодежной политики.
Исходя из особенностей государственной молодежной политики как межотраслевой сферы укрепилась межведомственная координация по всему спектру молодежных проблем: образованию, трудоустройству, организации досуга, профилактике социально негативных явлений.
Для реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики, эффективного решения проблем молодежи активно используется программный механизм.
В республике закрепилось представление о сфере отдыха как неотъемлемой, хотя и специфической по содержанию, части воспитательного процесса детей и подростков. Для организации работы по обеспечению детского и молодежного отдыха в республике стало характерным стремление найти оптимальные формы в условиях противоречия между ограниченностью возможностей и необходимостью удовлетворения потребностей максимального количества нуждающихся в отдыхе.
Здоровье детей формируется как интегральный показатель сложного взаимодействия социально-экономических, демографических и медико-биологических факторов, важнейшими из которых являются ухудшение экологической обстановки, недостаточное и несбалансированное питание, условия и технология обучения и воспитания детей в школе, семье, стрессовые воздействия, связанные со снижением экономического благополучия семей и социальным напряжением в обществе, распространение вредных привычек.
Для профилактики указанных явлений в рамках подпрограммы "Организация отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи Республики Татарстан на 2014-2020 годы" в оздоровительных учреждениях проводится планомерная и целенаправленная работа по привлечению детей в лагеря и организации профильных смен. Обеспечение охвата детей в возрасте от 7 до 18 лет различными формами отдыха и оздоровления в каникулярное время на уровне 70 процент.
В настоящее время в Азнакаевском районе проживают более 64,5 тыс. человек. При этом численность сельского населения составляет 43 тыс. человек, то есть 24,1 процента всего населения района. 
Сельская молодежь как социальная группа не имеет в полном смысле слова собственного социального положения. Она образует возрастную группу населения, отражающую уровень развития всего современного молодого поколения со всеми его проблемами. В селе они более ярко выражены. В молодежной среде сельской местности особенно остро проявляются бедность, общее снижение уровня жизни, отсутствие условий для трудоустройства, неразвитость культурных потребностей, эмоциональная бедность, заниженность нравственных оценок своего и чужого поведения. Результат этого - пренебрежение к созидательной трудовой деятельности, снижение ответственности за состояние общества, отчуждение от него.
Не менее важной задачей является сегодня развитие проектной деятельности и развитие предпринимательства среди сельской молодежи. А это невозможно без обучения ее социальному проектированию, бизнес-планированию. Сейчас это можно сделать благодаря сети Интернет, используя дистанционное обучение и программы вебинаров.
В целях решения стоящих перед сельской молодежью проблем в рамках подпрограммы "Сельская молодежь Азнакаевского муниципального района на 2016-2020 годы" планируются мероприятия по созданию условий для повышения социальной и экономической активности сельской молодежи района.
Проблема патриотического воспитания и гражданского становления подрастающего поколения сегодня одна из актуальных задач государства и общества. Изменения военно-политической обстановки в мире требуют укрепления экономической мощи Отечества, повышения его обороноспособности, отлаженной работы всей системы патриотического воспитания подрастающего поколения, подготовки его к защите Родины.
Основной целью патриотического воспитания молодежи Азнакаевского муниципального района, является создание условий для развития и укрепления системы гражданско-патриотического воспитания детей и молодёжи Азнакаевского муниципального района. Военно-патриотическое воспитание граждан и формирование положительной мотивации у молодёжи относительно прохождения военной и правоохранительной служб предполагает:
- формирование у молодёжи допризывного возраста моральной и психологической готовности к защите Отечества, верности конституционному и воинскому долгу в условиях мирного и военного времени, высокой гражданской ответственности;
- создание условий для комплектования Вооруженных сил Российской Федерации морально, психологически и физически подготовленными гражданами, обладающими положительной мотивацией к прохождению военной и правоохранительной служб;
- повышение эффективности работы по воспитанию молодёжи на боевых и трудовых традициях старшего поколения.

II. Основные цели и задачи Программы, программные мероприятия, описание
ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы ее реализации

Целью Программы является реализация государственной политики по развитию физической культуры, спорта, повышение эффективности реализации молодежной политики в Азнакаевском районе.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
развитие массовой физической культуры и спорта, укрепление здоровья населения, продвижение спортивного имиджа района;
управление социальным развитием молодежи, использование ее созидательного потенциала в укреплении конкурентоспособности района, обеспечение оптимальных условий для повышения качества жизни молодого поколения;
совершенствование государственной политики в области молодежи и спорта.
Масштабность поставленной цели требует разработки комплекса мероприятий.
Для развития массовой физической культуры и спорта, укрепления здоровья населения, продвижения спортивного имиджа района реализуется подпрограмма "Развитие физической культуры и спорта на 2016-2020 годы".
Программа предусматривает выполнение мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, укрепление здоровья, повышение физической активности и подготовленности всех возрастных групп населения, создание условий для полноценного отдыха и здорового досуга, подготовки спортивного резерва и успешных выступлений спортсменов Азнакаевского района на республиканских, российских и международных спортивных соревнованиях.
Реализация указанных мероприятий позволит создать условия для укрепления здоровья населения Азнакаевского района, улучшить демографическую ситуацию в районе, развивать и популяризировать массовый спорт и спорт высших достижений (профессиональный спорт), приобщать различные слои общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом в целях дальнейшего продвижения спортивного имиджа района на международном уровне.
Кроме того, необходима поддержка учреждений дополнительного образования детей и учреждений среднего профобразования спортивной направленности, поддержка системы научного, аналитического и методического обеспечения деятельности в области физкультуры и спорта.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь к 2020 году увеличения:
доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения до 40 процентов;
доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения до 12,5 процента;
единовременной пропускной способности объектов спорта до 32,33 процента.
В целях управления социальным развитием молодежи, использования ее созидательного потенциала в укреплении конкурентоспособности района, обеспечения оптимальных условий для повышения качества жизни молодого поколения предусмотрена реализация подпрограмм "Организация отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи на 2016-2020 годы", "Сельская молодежь на 2016-2020 годы", «Патриотическое воспитание детей и молодёжи Азнакаевского муниципального района на 2016 – 2020 годы»
Основными показателями, характеризующими результаты реализации подпрограмм, являются:
Увеличение охвата детей и молодежи организованными формами отдыха до 70 процентов;
увеличение доли молодых людей, вовлеченных в реализуемые органами исполнительной власти проекты и программы в сфере поддержки талантливой молодежи, в общем количестве молодежи до 40 процентов;
увеличение охвата молодежи, участвующей в мероприятиях, направленных на профилактику социально негативных явлений, до 20 процента;
увеличение удельного веса сельской молодежи, участвующей в программах 
социального развития села, до 30 процента;
увеличение удельного веса сельской молодежи, участвующей в программах 
экономического развития села, до 10 процента;
увеличение удельного веса сельской молодежи, вовлеченной в интеллектуально-творческие мероприятия, до 60 процента;
увеличение удельного веса сельской молодежи, участвующей в программах формирования здорового образа жизни, до 75 процента;
увеличение удельного веса сельской молодежи, участвующей в мероприятиях подпрограммы по профессиональной ориентации, до 10 процента.
Социально-экономический эффект реализации подпрограммы «Патриотическое воспитание детей и молодёжи Азнакаевского муниципального района на 2016 – 2020 годы» выражается достижением следующих качественных и количественных результатов: 
- совершенствование    нормативно-правовой  базы и  организационно-методического сопровождения функционирования системы патриотического воспитания в районе; 
- формирование у молодых людей  духовно-нравственных и патриотических ценностей, чувства верности гражданскому, конституционному и воинскому долгу; 
- обеспечение занятости детей и подростков во внеурочное время ежегодно на  10 % (проведение культурно-массовых, развлекательных мероприятий, уличных акций);
         - привлечение к работе по патриотическому воспитанию средств массовой информации;
- повышение духовно-нравственного, интеллектуального и творческого потенциала молодого поколения через вовлечение детей и молодежи в деятельность патриотической направленности; 
- увеличение количества молодых граждан, ежегодно на 10%,  прошедших подготовку в военно-спортивных профильных лагерях; 
- проведение  фестивалей, конкурсов, городских выставок патриотической направленности в год с увеличением на 10%; 
Цели, задачи, индикаторы оценки результатов Программы и финансирование по мероприятиям Программы приводятся в приложении к Программе.
Общий срок реализации Программы: 2016-2020 годы.

III. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы в 2016-2020 годах составит 42 156 435 рублей, в том числе:
2016 год – 17 646 000 рублей;
2017 год – 6 051 257 рублей;
2018 год – 6 122 367 рублей;
2019 год – 6 150 158 рублей;
2020 год – 6 186 653 рублей.
На 2016 года за счет средств местного бюджета – 6 018 800 рублей, за счет средств республиканского бюджета – 11 627 200 рублей.
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета Азнакаевского района на соответствующий год и плановый период.
Средства республиканского бюджета и внебюджетных источников будут определены в соответствии с ежегодно заключаемыми договорами и соглашениями.

IV. Механизм реализации Программы

Органами, ответственными за реализацию и координацию деятельности участников Программы, являются МКУ «Управление по физической культуре, спорту и туризму Исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района» и МКУ «Управление по делам молодежи Исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района».
МКУ «Управление по физической культуре, спорту и туризму Исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района» и МКУ «Управление по делам молодежи Исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района»: подготавливают в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий, затрат на их реализацию; 
уточняют перечень целевых индикаторов и их поквартальное распределение;
подготавливает ежегодно отчет  о ходе реализации Программы, который заслушивается на заседании Азнакаевского районного Совета Республики Татарстан, либо на заседаниях Исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района, либо на заседаниях профильных комиссий;
направляет ежегодно, до в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, а также по окончании срока реализации МП - отчет о ходе реализации МП и эффективности использования финансовых средств.

V. Оценка экономической, социальной и экологической эффективности Программы

Социальный эффект реализации Программы.
В области физкультуры и спорта:
устойчивое развитие и повышение эффективности спортивной инфраструктуры;
формирование у населения, особенно у детей, подростков и молодежи, интереса и потребности к регулярным занятиям физической культурой и спортом, формирование навыков здорового образа жизни, повышения уровня образованности в области физической культуры, спорта и здорового образа жизни;
создание гражданам равных условий для занятий физической культурой и спортом независимо от их социального положения;
создание эффективной системы профилактики наркомании, алкоголизма, табакокурения и правонарушений среди молодежи посредством физической культуры и спорта;
создание эффективной системы и условий подготовки для достижения спортсменами района высоких результатов на республиканских, российских, международных соревнованиях и олимпийских играх;
популяризация и развитие различных видов спорта, включая национальные виды;
развитие олимпийских видов спорта и подготовка спортивного резерва в сборные команды Татарстана и России;
развитие базовых паралимпийских, сурдлимпийских видов спорта и создание условий для занятий физической культурой, спортом людей с ограниченными физическими возможностями здоровья.
В области молодежной политики:
улучшение качества жизни молодежи, повышение уровня доходов молодых людей;
повышение уровня социального самочувствия молодого поколения;
устойчивое формирование здорового образа жизни в молодежной среде;
снижение уровня правонарушений, наркозависимости, алкоголизма, табакокурения среди молодежи;
увеличение вклада молодежи в социально-экономическое, общественно-политическое и социокультурное развитие района;
повышение уровня патриотической, политической и гражданской активности, зрелости молодежи;
увеличение количества молодежи, занятой в социально значимых программах и проектах;
повышение трудовой, предпринимательской, творческой активности молодежи;
повышение уровня самоорганизации и самоуправления молодежи.