Азнакаевской городской прокуратурой Республики Татарстан проанализировано состояние законности в деятельности органов местного самоуправления сельских поселений при решении вопросов, связанных с земельными и градостроительными отношениями.
Законом предусмотрен ряд случаев, когда принятию органами местного самоуправления решений по вопросам местного значения должны предшествовать публичные слушания по проектам таких решений.
К примеру, на публичные слушания должны выноситься проекты правил землепользования и застройки (п. 3 ч. 3, ч. 4 ст. 25 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), а также вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования (ч. 2 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ).
Анализ показал, что требования о необходимости проведения публичных слушаний органами местного самоуправления сельских поселений выполняются. Однако они проводятся с существенными нарушениями прав граждан на участие в осуществлении градостроительной и иной деятельности.
Так, действующими в сельских поселениях муниципальными нормативными правовыми актами, регулирующими порядок организации и проведения публичных слушаний, предусмотрено, что решение о проведении публичных слушаний принимается главой поселения не позднее чем за 20 дней до дня рассмотрения проекта муниципального правового акта. Оснований для сокращения данного срока назначения публичных слушаний нормативными правовыми актами не предусмотрено.
Между тем прокуратурой в текущем году выявлены неединичные случаи грубого нарушения сроков назначения публичных слушаний, которые составляли от 7 до 15 дней до дня рассмотрения проектов муниципальных правовых актов. Такие факты выявлены в органах местного самоуправления Алькеевского, Балтачевского Масягутовского, Сарлинского сельских поселений, что свидетельствует об их системности. По выявленным нарушениям закона городской прокуратурой приняты меры прокурорского реагирования, от глав указанных сельских поселений потребовано решить вопрос об организации и проведения повторных публичных слушаний.
В ряде указанных случаях получение разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков требовалась гражданам для осуществления ими предпринимательской деятельности.
Таким образом, нарушение сроков назначения публичных слушаний не только прямо противоречит законодательству, необоснованно ограничивая право граждан на участие в градостроительной и иной деятельности, но и создаёт административные барьеры развитию бизнеса, что является недопустимым.
С целью недопущения подобных нарушений закона впредь городской прокуратурой результаты анализа доведены до сведения глав сельских поселений Азнакаевского муниципального района.
Азнакаевская городская прокуратура
28.10.2015