Азнакаевской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о муниципальных унитарных предприятиях (далее - МУП), противодействии коррупции. Как установлено в ходе проверки, в Азнакаевском муниципальном районе всего состоят на налоговом учёте 6 МУПов, 4 из которых созданы по решению Исполнительного комитета района, по 1 – местных администраций г. Азнакаево и п.г.т. Актюбинский.
В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее – Закон о МУПах) руководитель унитарного предприятия не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя, а также принимать участие в забастовках.
В ходе проверки выявлены неединичные факты нарушения указанного требования Закона о МУПах. К примеру, директор МУП «Департамент ЖКХиБ» Мугтасимов Р.Р. с 13.02.2012 является учредителем (участником) юридического лица – ООО «Консалтинговое агентство «Перспектива», директор МУП «Сельхозжилсервис» Фазлыев И.Ф. – с 08.07.2010 единственным учредителем (участником) и директором ООО «Электрокомплектсервис», директор МУП «МПП БиО» Тимиряев В.Д. – с 19.02.2015 учредителем (участником) Местной общественной организации «Территориальное общественное самоуправление «ТОС №9» г. Азнакаево Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан».
Законом о МУП (ч. 1 ст. 24) предусмотрен исчерпывающий перечень форм заимствования унитарным предприятием:
кредит по договорам с кредитными организациями;
бюджетный кредит, предоставленный на условиях и в пределах лимитов, которые предусмотрены бюджетным законодательством Российской Федерации;
путем размещения облигаций или выдачи векселей.
В нарушение указанного требования Закона о МУПах МУП «МПП БиО» осуществило заимствование в форме займа у Фонда «Азнакай» на сумму 100 тыс. руб. (со сроком исполнения обязательства 01.07.2016), МУП «Актюба» – три заимствования в форме займа у физических лиц на общую сумму 163 тыс. руб. (за период в 2014-2015 гг.).
Кроме того, в нарушение ч. 2 ст. 24 Закона о МУПах указанные заимствования осуществлены в отсутствие утверждённого исполнительными комитетами г. Азнакаево и п.г.т. Актюбинский порядка осуществления заимствования муниципальными унитарными предприятиями.
В то же время (при наличии обстоятельств, вынуждающих МУП «Актюба» заимствовать у физических лиц денежные средства) 30.12.2014 МУП «Атюба» с согласия Исполнительного комитета п.г.т. Актюбинский заключило с ООО «Стройремсервис» договор займа, в соответствии с которым на возмездной основе (под 1% годовых) передало принадлежащие ему денежные средства на сумму 1 млн. руб. Срок возврата займа по указанной сделке составил 28.02.2015. Однако на момент настоящей проверки ООО «Стройремсервис» заём не вернуло, проценты по нему не уплатило. Между тем должностные лица МУП «Актюба» в течение года ограничиваются лишь направлением претензий руководству должника, каких-либо действенных мер (обращение с иском в суд) ими не принимается.
Вместе с тем предоставление займа осуществлено вопреки уставным целям МУП «Актюба», установленным п. 4.2, чем нарушены ст. 9 Закона о МУПах и п. 5.4 Устава.
В нарушение п. 2 ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Положение о закупках МУП «МПП БиО», размещённое на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок по веб-адресу http://www.zakupki.gov.ru, утверждено не директором МУП «МПП БиО» Тимиряевым В.Д. (с ним оно лишь согласовано), а руководителем Исполнительного комитета г. Азнакаево Шакуровым Р.А.
С целью устранения отмеченных выше нарушений закона городской прокуратурой в адрес руководителей местных администраций района и городских поселений внесены представления, которые в настоящее время находятся на стадии рассмотрения.
Азнакаевская городская прокуратура
20.02.2016