26.01.2015 вступил в силу Закон Республики Татарстан «Об участии граждан в охране общественного порядка в Республике Татарстан» (далее по тексту – Закон), которым регулируются вопросы, связанные с организацией участия граждан в охране общественного порядка на территории Республики Татарстан.

Закон устанавливает образец и порядок выдачи удостоверения народного дружинника, образец отличительной символики народного дружинника, порядок создания и деятельности координирующих органов (штабов) народных дружин.

Законом отдельно выделены полномочия органов местного самоуправления в сфере регулирования участия граждан в охране общественного порядка. Как следует из Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросы оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создания условий для деятельности народных дружин относятся к вопросом местного значения городских и сельских поселений. Таким образом, органы местного самоуправления городских и сельских поселений:

- в целях содействия гражданам, участвующим в поиске лиц, пропавших без вести, органы местного самоуправления размещают на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации общедоступную информацию о лицах, пропавших без вести, месте их предполагаемого поиска, контактную информацию координаторов мероприятий по поиску лиц, пропавших без вести, иную общедоступную информацию, необходимую для эффективного поиска лиц, пропавших без вести (порядок размещения такой информации определяется муниципальными правовыми актами);

- определяют порядок направления рекомендаций органов местного самоуправления гражданам, участвующим в поиске лиц, пропавших без вести, для решения вопросов формирования организованных групп, определения маршрута и места предполагаемого поиска, иных вопросов;

- устанавливают границы территории, на которой может быть создана народная дружина;

- могут выделять средства на финансирование материально-технического обеспечения деятельности народных дружин, предоставлять народным дружинам помещения, технические и иные материальные средства, необходимые для осуществления их деятельности;

- за счет средств соответствующих местных бюджетов могут осуществлять материальное стимулирование деятельности народных дружинников, предоставлять народным дружинникам проездные билеты на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси) в пределах территории муниципального образования, устанавливать дополнительные льготы и компенсации, гарантии правовой и социальной защиты для народных дружинников и членов их семей, а также использовать иные формы их материальной заинтересованности, не противоречащие федеральному законодательству и законодательству Республики Татарстан (порядок предоставления органами местного самоуправления льгот и компенсаций народным дружинникам определяется муниципальными правовыми актами);

- в целях взаимодействия и координации деятельности народных дружин на территориях соответствующих муниципальных образований могут создавать координирующие органы (штабы) народных дружин.

При участии в охране общественного порядка народные дружинники обязаны использовать отличительную символику в виде форменной одежды и (или) нарукавной повязки и иметь при себе удостоверение. Форменная одежда представляет собой унифицированный по существенным внешним признакам элемент верхней одежды. Удостоверение народного дружинника, форменная одежда и нарукавная повязка изготавливаются за счет средств народных дружин.

Органы власти за счет средств бюджета республики могут осуществлять материальное стимулирование деятельности народных дружинников. Кабмин РТ осуществляет личное страхование народных дружинников на период их участия в проводимых правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка. Страховые суммы выплачиваются при наступлении следующих страховых случаев в период участия народного дружинника в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка:

1) гибель народного дружинника;

2) установление народному дружиннику инвалидности;

3) получение народным дружинником телесного повреждения.

Установлены меры поощрения граждан, участвующих в осуществлении охраны общественного порядка, органами государственной Республики Татарстан и органами местного самоуправления (объявление благодарности; выдача денежной премии; награждение ценным подарком; награждение почетными грамотами органов государственной власти Республики Татарстан и органов местного самоуправления). За особые заслуги в выполнении своего общественного долга и проявленные при этом мужество и героизм граждане, участвующие в осуществлении охраны общественного порядка, могут быть представлены к государственным наградам Российской Федерации и государственным наградам Республики Татарстан в соответствии с законодательством.

Азнакаевская городская прокуратура

11.02.2014