Пожары легче предотвратить, чем потушить

   На 13 сентября 2016 года на территории Азнакаевского муниципального района произошло 27 пожаров. Основными причинами пожаров являются неосторожное обращение с огнем и короткое замыкание электропроводов. В результате, которых погибло 3 человека,

    Отделением надзорной деятельности по Азнакаевскому муниципальному району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Республике Татарстан во взаимодействии с другими надзорными органами, органами исполнительной власти и местного самоуправления района, а также заинтересованными ведомствами разработан и осуществляется комплекс организационных и практических мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности объектов и населенных пунктов Азнакаевского муниципального района, а также предупреждение гибели людей на пожарах.

    На территории района надзорно-профилактическую деятельность в области пожарной безопасности и дознание по происшедшим пожарам ведется сотрудниками отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Азнакаевскому муниципальному району. Отделение надзорной деятельности состоит из 4 сотрудников. За сотрудниками закреплено 706 объектов надзора, из них 496 объектов с массовым пребыванием людей. Ежегодно надзорно-профилактические мероприятия проводятся на 275 объектах с массовым пребыванием людей. В целом за текущий период 2016 года сотрудниками надзорной деятельности проведено 211 мероприятие по надзору (АППГ-175), из них 84 запланированных плановых проверок (АППГ-71).

    За последнее 5 лет противопожарное состояние объектов с массовым пребыванием людей значительно улучшилось. Оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации все объекты управления образования, объекты с массовым пребыванием людей Азнакаевского ЦРБ, объекты торговли, объекты управления социального обслуживания населения. Обеспечиваются нормативным количеством источником наружного противопожарного водоснабжения. Обеспечиваются противопожарной системой дымоудаления.

   Однако есть и проблемные вопросы, основными нарушениями на объектах с массовым пребыванием людей являются:

1. Не во всех объектах с массовым пребыванием людей автоматические системы пожарной сигнализацией содержится в исправном состоянии.

2. По состоянию на 13 сентября данного года с объектов образовательных учреждений не осуществляется вывод сигнала о сработке автоматической системы пожарной сигнализации на пульт диспетчерской пожарной охраны. Для оборудования образовательных учреждений были закуплены  система "Стрелец мониторинг".

    Во всех объектах с массовым пребыванием людей отсутствуют уплотнения в притворах и частично оборудованы устройствами для самозакрывания дверей лестничных клеток, коридоров.

   Монтаж и эксплуатация электрических сетей осуществляется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике в сельских домах культуры.

3. Практически во всех сельских домах культуры для отделки стен на путях эвакуации применены горючие материалы.

    Согласно Федерального Закона №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности зданий, сооружений и строений должны соответствовать требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.

    Величина индивидуального пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях с массовым пребыванием людей, зданиях, сооружениях и строениях повышенной этажности, а также в зданиях, сооружениях и строениях с пребыванием детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения должна обеспечиваться з первую очередь системой предотвращения пожара и комплексом организационно-технических мероприятий.

    Системы противопожарной защиты зданий, сооружений и строений должны обеспечивать возможность эвакуации людей за безопасную зону до наступления предельно допустимых значений опасных факторов пожара.

    Следует отметить, что МЧС России разработан ряд нормативно-правовых документов, которые определяют новые механизмы работы с хозяйствующим субъектом, в том числе и снижению надзорных функций не в ущерб обеспечению пожарной безопасности.

    Так, в, соответствии со статьей 144 Федерального закона от 22 июля 2008 года N° 123-ФВ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в настоящее время собственнику объекта дано право выбирать формы оценки соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности путем:

1) независимой оценки пожарного риска (аудит пожарной безопасности)

или 2) федерального государственного пожарного надзора.

   Таким образом, в соответствии с Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности, независимая оценка пожарного риска (или аудит пожарной безопасности), наравне с государственным пожарным надзором является одной из форм оценки соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности. Осуществляется независимая оценка пожарного риска на основании договора, заключаемого между собственником объекта и экспертной организацией, аккредитованной МЧС России в установленном порядке.

    Основными целями независимой оценки пожарного риска являются:

1. Снижение административных барьеров;

2. Повышение уровня пожарной безопасности и ответственности собственников имущества;

3.Вовлечение собственника в создание условий соответствия объекта требованиям пожарной безопасности и управление системой обеспечения пожарной безопасности;

4. Поиск наиболее оптимальных решений по обеспечению пожарной безопасности;

5. Реализация мероприятий системы так называемого «гибкого нормирования».

      На практике это выражается в том, что собственник объекта защиты, приняв решение о проведении независимой оценки пожарного риска, совместно с аудитором может выработать ту концепцию противопожарной защиты, которая подходит именно для его объекта, оборудовать объект тем комплексом установок противопожарной защиты, который минимально необходим для выполнения условий соответствия требованиям пожарной безопасности на основании анализа величины пожарного риска.

     При поступлении в орган государственного пожарного надзора заключения по результатам проведения независимой оценки пожарного риска на конкретном объекте защиты до утверждения ежегодного плана проведения плановых проверок, плановая проверка данного объекта не планируется в течение трех лет.

   Таким образом, на сегодняшний день одним из приоритетных направлений в нашей деятельности является внедрение независимой оценки пожарного риска. Всего в Республике Татарстан, начиная с 2009 года, независимая оценка проведена на 391 объекте. За 2014 год в территориальные подразделения управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Татарстан представлено 211 заключений о независимой оценке пожарного риска. В Азнакаевском районе представлено 4 заключения.

   Только благодаря совместным усилиям можем предотвратить пожары и не допустить человеческие жертвы.

   Пожары легче предотвратить, чем потушить.

Б.А.Шайхутдинов, заместитель начальника отдела государственного пожарного надзора по Азнакаевскому району